什么是网约房？
普遍认为，网约房是指通过互联网平台发布房源、接受预订、房源分散，按日或者按小时提供住宿服务的房屋以及其他场所。
渝中区，作为全国知名旅游城市，全国各地的游客纷至沓来。网约房，这一新兴业态，因其网上在线选房、无需见面、密码解锁入住等便捷优势，今年来呈爆发式增长。
据统计，渝中现有网约房经营者1600余家、房屋1.6万余间，主要分布在解放碑、洪崖洞、朝天门等网红景点区域及周边的小居民楼、公寓内，市场经营规模达数亿元。
如何全面加强网约房的安全管理？
渝中依托数字重庆一体化智能化公共数据平台，主动探索超大城市中心城区网约房痛点治理新路径，通过构建“报备赋码+以码控房+以房管人+服务监管”网约房管理模式，打造网约房全链条智慧化闭环管理服务体系，开启网约房“智慧管、安心住、舒心享”的新纪元。
展开剩余86%创新“一个房源码”
提升住客旅行体验
“房东在网页上挂的房间图片和我们实际入住的不一样！这明显是在欺骗消费者！”
2024年国庆期间，朝天门派出所接到了游客李先生的求助警情。因预订的房间和实际入住的“货不对板”，李先生旅行的美好心情也大打折扣。
以往，网约房经营者上传房源信息后，无需相关部门审核。这就让一些不法商家为了招揽客人，利用“网图”等进行虚假宣传。
针对这一情况，渝中区创新研发生成“房源码”，并依托“房源码”与互联网OTA平台商家协作，将“房源码”作为网约房上架发布“必要条件”，实现自动校对网约房房源。
“‘房源码’就相当于每个网约房的身份证。”渝中区公安分局相关负责人介绍，从事网约房经营前，从业者必须提前在“渝快办”平台上申领“房源码”。在申领过程中，房源的每一项信息都必须如实填写，一个房间对应一个“房源码”，经住建、市场监管局、公安、消防等相关部门审核通过后方能获取。同时，在网上上架房源时，经营者也必须提供“房源码”，平台商家同时对房源码进行有效性核验，没有“房源码”或“房源码”失效的经营者无法在平台发布房源。
截至目前，渝中区线上发放“房源码”1.3万余个，实现了网约房经营底数清晰、监管到位，让住客住得更安全、更舒心。
联网“一把智能锁”
为经营者减负增效
“网约房入住者的身份信息难以精准核实，一直让我们担忧。”网约房经营者王先生告诉记者，“以往，我们需要手动登记入住信息，过程繁琐且容易出错。”
据介绍，一直以来，网约房住客入住登记都存在着监管漏洞，“漏登错登住客信息”“本人开房、他人入住”“一人开房、多人入住”等情况普遍存在。
为此，渝中区针对网约房住客登记问题，充分应用物联网技术，重塑网约房入住流程：一方面，经营者可借助公安机关提供的管理系统，实现快速准确信息登记及核验，有效解决“前台缺失问题”；另一方面，住客则通过配套的入住小程序网上预订房间后，需身份信息认证通过后，才能开锁入住，建立“先登记、再开锁”新模式。
“这不仅节省了客人的时间，还大大提高了我们的工作效率”。王先生介绍，如今，网约房经营模式由原来的“经营者为住客登记”变成了“住客自己规范登记”，网约房从业者们终于可以放心了。
2024年以来，渝中区累计安装网约房联网智能门锁6000余套，登记报备经营者1200余家，月均采集5.8万余条，较2023年提升45%，网约房管理覆盖面不断扩大，实现实名登记减负增效。
建立“一个风险库”
撑起社会发展“安全伞”
“熊猫公馆一网约房多名未成年人集中入住、结伴同行，存在未成年人团伙聚集风险。”
2024年5月，网约房智慧监管应用向渝中区公安分局发出预警。为此，渝中公安立即开展核查，搜查出了一批管制刀具，成功消除一起重大治安风险。
据悉，渝中区综合运用入住人员实名信息、警务云大数据等资源，构建了“数智预警模型矩阵”，涵盖5类9种风险管控场景，实现智能化安全预警。
此外，“数智预警模型矩阵”还汇集数字重庆“渝快办”“渝快政”住客投诉、监管问题线索等数据，通过关键字分析、“房源码”关联等，自动生成虚假宣传、价格欺诈、退费纠纷、公共卫生等高频风险字段等风险积分预警，按类型流转到政府各职能部门核查，精准驱动多部门齐抓共管。
从“被动反应”到“主动预防”，实现涉网约房隐患问题处置在萌芽、矛盾纠纷化解在早期。2024年以来，渝中区通过“网约房智管服务”应用累计有效预警5826条，主动发现未成年人入住2742起，重点人员入住1937起，消除治安风险2346个，精准提供案件线索42条，渝中区涉网约房警情同比下降33.8%。
制定系列机制
共促基层治理现代化
“网约房游客过多，我们正常住户都挤不上电梯了，希望相关部门帮忙解决。”日前，海客瀛洲小区住户通过“渝快办”向渝中相关部门发起投诉。
据悉，海客瀛洲小区建于2005年，凭借着地处朝天门两江交汇的独特地理优势，吸引了大批的网约房经营者开店。但因新兴行业缺乏统一的管理标准，随之而来的居民与经营者矛盾纠纷，也十分突出。
那么，如何实现网约房行业的规范管理？
针对小区业主、住客反映的投诉争端，渝中区充分整合矛盾信息，并联合各职能部门快速协同处置。通过多方协调，海客瀛洲小区最终达成以单独划出一部电梯供游客使用的协议，成功化解矛盾纠纷。
同时，积极推动建立网约房行业自治联盟，制定《经营自律公约》，形成“部门监管+行业自治”共治管理机制。自《经营自律公约》实施以来，全区因网约房产生的相关纠纷显著下降，更好地化解了“邻里干扰”“价格纠纷”等矛盾。
为了更好地对网约房行业进行规范管理，渝中区制定出台了《重庆市渝中区网约房管理办法》，明确监管主体及部门职责，共同引导网约房经营者自觉履行义务，做到随发现、随查处、随整改，确保全区网约房管理有规可依、有章可循。
自推动网约房行业自治以来，渝中先后成立10个区域性自治组织。同时，自治组织通过定期发布宣传提示、反诈提醒等信息130条，开展各类培训28次，会同政府部门解决实际困难39件，成功协调解决住宿人员投诉问题347条，受到政府部门、网约房经营者和消费者一致认可。
渝中区聚焦网约房新业态带来的城市治理挑战，通过房源赋码全量归集、评价联通市场平台、风险隐患提前预警等多维度、全过程治理，建成网约房全链条智慧化闭环管理服务体系，为网约房智慧管理提供了可复制的“渝中范本”。
据悉，“网约房智管服务”数据模型先后荣获2024年全国治安部门行业场所治安管控数据建模比赛决赛一等奖、全国公安机关优秀数据实战模型评选活动一等奖，市数字重庆建设领导小组“2024年度数字重庆建设优秀成果”金奖、市委深改委“2024年重庆市改革创新成果”“十佳应用”，区委改革办“2024年度改革最佳实践案例”，“一码一锁”网约房管理服务新模式在团市委“五小”创新比赛获特等奖。
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